公務員間流傳著一個恐怖傳說～就是千萬別跟「鬼怪奶奶」對上眼！ 有「鬼怪奶奶」之稱的玉芬（羅文姬 飾），只要不符合規定的事，無論大小都要投訴，她投訴的案件至今已達8000件之多，這讓區公所職員對她聞風色變。

在一個風雨交加的日子，鬼怪奶奶一如往昔的前來報到，卻碰上最難纏的對手──「菜鳥公務員」民在（李帝勳 飾），凡事照規矩來的民在，不但要這位「貴客」抽籤排隊，還要求她填寫申訴單！一場鬼怪奶奶和機車公務員的對決正要展開。

慘遭英文補習班退學的玉芬，偶遇民在和來洽公的外國人，用流利的英文對談，從此她竟然對民在窮追猛打，這讓民在困擾不已，僅把玉芬的行為當成報復行動。然而在聊天過程中卻意外發現，玉芬藏著一個說不出口的秘密，而這秘密只能靠她用菜英文說出來！